教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大決策，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入了蓄勢(shì)突破、全面躍升的重要階段。站在新的起點(diǎn)上，黨的二十大明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。

為加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)《綱要》編制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)編制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示批示精神，特別是在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神，深入開展調(diào)研論證，廣泛征求各地區(qū)各部門、各民主黨派中央、有關(guān)學(xué)校和專家學(xué)者等意見建議。

此次印發(fā)的《綱要》，是在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，是首個(gè)以教育強(qiáng)國(guó)為主題、以全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，是全面推進(jìn)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排，對(duì)落實(shí)黨的二十大重大部署，更好發(fā)揮教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

《綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，緊扣中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，緊緊圍繞教育的“三大屬性”，以“六大特質(zhì)”為主要特征、以“八大體系”為基本結(jié)構(gòu)、以正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”為關(guān)鍵要求，將深化改革貫穿全文，突出教育科技人才一體統(tǒng)籌部署，推出一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)躍升。

其中，“三大屬性”，指的是教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性；“六大特質(zhì)”，指的是教育強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力。“八大體系”，指的是全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強(qiáng)卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系、開放互鑒的國(guó)際合作體系。正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”，指的是必須正確處理支撐國(guó)家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國(guó)大地和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。

《綱要》堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，分2027、2035年“兩步走”。

“第一步”面向開局起步階段，重點(diǎn)是全方位打牢教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。《綱要》明確到2027年，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要階段性成效。各級(jí)教育普及水平持續(xù)鞏固提升，高質(zhì)量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，教育布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“第二步”面向中長(zhǎng)期，深化重大戰(zhàn)略布局，確保如期建成教育強(qiáng)國(guó)。《綱要》明確到2035年，黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機(jī)制系統(tǒng)完備，高質(zhì)量教育體系全面建成，基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，學(xué)習(xí)型社會(huì)全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升，教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力顯著躍升，教育現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)。

《綱要》共11部分,分別對(duì)應(yīng)總體要求、“八大體系”、綜合改革和組織實(shí)施。

一是總體要求，明確了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。

二是塑造立德樹人新格局，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。提出加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應(yīng)用，拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材，推廣普及國(guó)家通用語言文字。

三是辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)全面提升國(guó)民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)。提出健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。

四是增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量。提出分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。

五是培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)。提出實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展，提高高校科技成果轉(zhuǎn)化效能，建設(shè)高等研究院開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。

六是加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)，以職普融通拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)政策環(huán)境。

七是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。提出提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)人工智能助力教育變革。

八是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，筑牢教育強(qiáng)國(guó)根基。提出實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。

九是深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。提出深化教育評(píng)價(jià)改革，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，提升依法治教和管理水平，健全教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制，構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。

十是完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。提出提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理。

十一是加強(qiáng)組織實(shí)施。要求完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校黨的建設(shè)。充分發(fā)揮中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)扛起教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，形成建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)強(qiáng)大合力。

貫徹落實(shí)好《綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)。教育系統(tǒng)要積極開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，把全面實(shí)施《綱要》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，特別是在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神和習(xí)近平同志《論教育》結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部教師把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

為了推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)高起點(diǎn)高質(zhì)量開局起步，教育部正抓緊研究啟動(dòng)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展改革試點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)《綱要》重大部署落地落實(shí)。

教育關(guān)系千家萬戶，實(shí)施好《綱要》是全社會(huì)的共同責(zé)任。要健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展。廣泛宣傳報(bào)道各地各校學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的進(jìn)展成效，推廣經(jīng)驗(yàn)成果和先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。