為深化制度型開放、加快構建“雙循環”新發展格局，國家市場監督管理總局于2025年4月21日正式發布修訂后的《采用國際標準管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于6月1日起施行。此次修訂旨在通過對接國際規則、強化標準轉化與實施，打破國內外市場壁壘，推動我國內外貿一體化邁向更高水平。

一、政策修訂背景：對接國際規則與破解發展瓶頸  

隨著世界經貿規則加速重構，國際標準已成為國際貿易的“技術語言”。世界貿易組織（WTO）《貿易技術壁壘協議》（TBT協定）明確要求成員國優先采用國際標準，而國際標準化組織（ISO、IEC等）近年來也強化了成員國的版權合規義務。我國現行《辦法》自2001年實施以來，雖促進了部分領域標準接軌，但仍面臨三大挑戰：  

1. 國際標準轉化率待提升：截至2024年，我國國際標準轉化率為82%，距離《國家標準化發展綱要》提出的“2025年達到85%以上”目標仍有差距。  

2. 標準制定效率不足：部分行業采標國家標準制定周期長，與國際標準更新速度脫節，導致技術滯后。  

3. 企業合規壓力增大：國際知識產權保護趨嚴，部分企業因不熟悉國際標準版權政策而面臨法律風險。  

新《辦法》的出臺，正是破解上述難題、服務高水平對外開放的關鍵舉措。

二、政策核心內容：五大機制推動標準一體化  

修訂后的《辦法》聚焦國際標準全生命周期管理，構建內外貿規則銜接的制度框架：

1. 明確國際標準范圍與轉化路徑  

  ? 僅采用ISO、IEC、ITU三大國際標準組織發布的標準，確保權威性與一致性。  

  ? 轉化方式包括等同采用（IDT）和修改采用（MOD），后者需標注技術差異及理由，兼顧國際規則與本土需求。  

2. 建立國際標準跟蹤與快速響應機制  

  ? 國內對口技術機構須在國際標準制定各階段完成后30日內通報進展，縮短國內外標準信息差。  

  ? 對正在制定的國際標準，鼓勵同步制定采標國家標準，實現“國際標準發布即國內實施”。  

3. 優化采標標準制定流程  

  ? 采標項目優先立項，立項至報批周期壓縮至12個月，較常規標準縮短30%以上。  

  ? 建立跨部門協作機制，例如市場監管總局通過“國際標準跟蹤轉化工作平臺”實時更新標準動態。  

4. 強化版權合規管理  

  ? 在立項評估、報批審核等環節嵌入版權審查，明確采標文本公開須符合國際標準組織政策。  

  ? 針對其他國際組織標準（如ASTM、IEEE）的采用，需額外遵守其版權規則，避免法律糾紛。  

5. 完善監督評估與動態糾錯  

  ? 國務院標準化行政主管部門每年開展重點領域實施效果評估，發現問題后向國際組織反饋修改建議。  

  ? 建立企業參與機制，鼓勵生產者、消費者等利益相關方參與標準制定與實施。  

三、對內外貿一體化的實質性推動  

新規通過“標準統一”破除國內外市場分割，具體影響體現在：  

1. 降低外貿企業合規成本  

  ? 出口企業可依據同一套國家標準同時滿足國內外市場需求，減少重復認證費用。例如，醫療器械CE認證與國內注冊標準趨同后，企業成本降低約20%。  

2. 助力中小企業開拓國際市場  

  ? 中小微企業通過采標標準快速獲取國際先進技術，縮短研發周期。據統計，采用國際標準的中小企業出口訂單增長率較非采標企業高15%。  

3. 促進進口產品國內流通  

  ? 符合國際標準的進口商品可更便捷進入國內市場，2024年上海自貿區進口儀器通關時間已壓縮至2小時，較2020年減少70%。  

4. 提升產業鏈協同效率

  ? 統一標準推動上下游企業技術參數對接，如半導體設備接口標準化使產業鏈協作效率提升30%。  

四、企業應對策略與政策支持  

為引導企業適應新規，市場監管總局配套推出三大舉措：  

1. 技術幫扶：通過千場標準化培訓（2024年已覆蓋近百萬人次），提升企業采標實施能力。  

2. 資金支持：對首臺套采標設備給予最高30%采購補貼，2024年國產質譜儀中標額同比增長381%。  

3. 平臺賦能：建設“國際標準數據庫”及合規指南庫，幫助企業規避技術性貿易壁壘。  

五、未來展望：從“跟跑”到“并跑”的標準化戰略  

根據《國家標準化發展綱要》，到2030年，我國將主導制定500項以上國際標準。此次《辦法》修訂不僅服務于內外貿一體化，更是爭奪國際規則話語權的重要布局。下一步，市場監管總局將推動更多自主技術成為國際標準，例如在新能源檢測儀器、量子計量等領域實現突破。